农房改善，是指将农村居民的老房子拆除，统一集中安置到新建小区内，以此改善农村居民的居住条件和居住环境。照理说，这应该是一件好事。然而，淮安市淮安区石塘镇的居民反映，当地的农房改善小区建成交付时，却强制他们购买地下车库。这给参加农房改善工程的居民们带来了不小的负担。

富民佳苑是淮安市淮安区石塘镇的农房改善小区。2019年，石塘镇500多户居民被纳入农房改善工程。

他们的旧房被拆除，镇政府按照每平方米700元左右的标准予以补偿；而后居民们可以在富民佳苑选购与旧房面积同等大小的新房，新房的选购价格是每平方米1180元。

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“当时跟我们讲，拆了以后到这个地方，储藏室每家给一个。”富民佳苑安置业主陈先生说。

居民们所说的储藏室，就是富民佳苑配套建设的地下车库。今年6月，富民佳苑小区正式交付。然而，居民们前去办理征收结算时，却被告知必须要购买地下车库，购买价是每平方米1000元。

陈先生告诉记者，车库不买不行，“必须买，不买不行，不买你账结不了。”

对此，富民佳苑安置业主张女士也表示：你不要储藏室，房子就不结账，就不给你结。

办不了结算，就领不了新房钥匙。事实果真如此吗？8月8日上午，记者陪同富民佳苑安置业主孙先生来到淮安区征收办办理结算。

工作人员拿出结算单说，孙先生选购的45号楼404室，被搭配了一个10.3平方米的地下车库，孙先生需要为这个车库再掏10300元。

据征收办工作人员介绍，富民佳苑每套房子都捆绑搭配了一个车库。有的居民原先的旧房面积较大，因此在富民佳苑选购了不止一套房子，结果却要被强制购买更多的地下车库。这给居民们带来了不小的经济压力，用张女士的话说就是：拿得新房多亏得多。

让居民们更气愤的是，这些捆绑销售的地下车库公摊面积比例大得惊人，普遍超过了50%。以张女士为例，她选购了两套房子，被强制购买了两个地下车库，总面积将近30平方米。

其中一个较大的地下车库，按照结算单上的面积应该是20.23平方米。然而经过实地测量，这个车库的套内面积连10平方米都不到。

陈先生车库套内面积大约是4平方米，然而到征收办结算的却是8.3平方米。

居民们表示，希望石塘镇政府停止捆绑销售，尽快给他们办理结算。

“我们认为需要车库了我租你的，或者说买你的也可以。但是你不可以强买或者强卖，我认为我也可以不买，也可以不租你的。”富民佳苑安置业主孙先生说。

8月8日下午，记者和居民代表来到石塘镇政府了解情况。但镇政府相关负责人一直没有露面，仅由宣传科工作人员出示了一份书面材料。这份材料显示，对于居民们希望停止捆绑销售地下车库的诉求，镇政府认为“不具备解决条件”。

理由是按照石塘镇出台的农房改善实施方案以及安置协议，镇政府有权确定地下车库的购买方式和价格标准。

对于这样的答复，居民们很不满意。

“商品房都不允许捆绑销售，何况我们这是民生工程，对不对？”富民佳苑安置业主王先生表示。

对此律师表示，按规定，房屋买卖严禁捆绑销售车位、装修包等产品，作为农房改善的安置房也不能例外。因此，石塘镇农房改善安置方案中的相关条款本身就涉嫌违规。

“很多购房人没有购买车库的意思，他根本就没有这个意愿，只不过是为了买房子必须要跟你签这个合同。即便合同里约定了类似条款，我认为也是一种无效的条款。”江苏苏博律师事务所主任律师吴波说。

正午锐评：民生工程怎能与民争利

农房改善项目作为民生工程，其根本目的是切实改善农村居民的居住条件，而非给农民增加负担。居民用自家旧房换购新房，本身就要补一笔差价，后面还有装修等费用支出，负担已经不小了。现在凭空每户又多出一笔车库费用，这种“薅羊毛”的行为无疑增加了居民的负担。而且这些车库的公摊面积比例还这么高，于情于理，都让人难以接受。希望当地镇政府妥善处理百姓诉求，让民生工程真正起到惠民利民的作用。